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“三聚焦三赋能”:射洪法院巧筑行政争议化解“立交桥”
时间:2025-12-10 15:09:07  来源:射洪市人民法院

  射洪法院在行政案件集中管辖中深入践行“抓前端、治未病”理念,以府院联动为抓手,构建“三聚焦三赋能”行政争议实质解纷体系推动纠纷源头化解。三年来成功化解行政争议295件,综合化解率达47.27%,初步搭建起案结事了、政通人和的“法治立交桥”。

  聚焦“三大专业”,赋能前段解纷“润物无声”

  为从源头上减少诉讼增量,射洪法院将大量精力投入前端,致力于打造一个专业、高效、有温度的“解纷枢纽站”,让矛盾化解既葆有法律的刚性,又充满调和的柔性。

  打造一个专业阵地:

  “一站式”调解中心让纠纷止于诉前。射洪法院行政争议调解工作室整合司法、行政与社会资源,通过引入行业专家、资深律师、人民调解员等多元力量,形成了“三调联动”的强大合力,真正实现了群众诉求“一扇门进来,一揽子调处”。

  “如果简单强制执行,企业可能瞬间垮掉,几十个家庭怎么办?” 2024年初,某物流公司因安全生产事故被应急管理局处以50.2万元罚款,公司经营困难、濒临破产。案件2025年6月进入法院后,承办法官未简单采取强制措施,而是引入调解工作室,通过“专业调解员+法官”团队反复沟通,最终促成执行和解,依法减免部分罚款,使企业获得重生,同时保住就业,实现了行政执法教育挽救与前端解纷的深层价值。

  构建一个专业机制:

  为实质化解“立规明矩”。 射洪法院从实践中提炼经验,不断完善行政争议实质化解的工作规程,明确了从案件筛选、调解启动、多方参与到协议确认的全流程,让每一次调解都有章可循,确保了解纷路径的规范化与科学化,使法院的引导协调作用得以精准发挥。

  组建一支专业队伍:

  “专家会诊”贴靠服务。 一支由专职调解员和资深法官组成的“解纷智囊团”是关键。他们依托“微法院”平台,线上线下灵活切换,为不同类型的行政纠纷提供“定制式”、“贴靠式”的调解服务,将专业的法律判断与精准的群众工作相结合,大大提升了调解的权威性和成功率。

  聚焦“三个节点”,赋能化解成效“贯穿始终”

  射洪法院将实质性化解贯穿于诉讼全过程,在诉前、诉中、诉后三个关键节点精准发力,推动矛盾纠纷的深度化解和源头治理。

  诉前源头预防,下好“先手棋”

  构建起依法治市办牵头、多方联动的风险预警体系,通过常态化的府院联席会议,提前研判、提前介入,将大量矛盾化解在行政程序内部。

  登云路一处长期占用公共道路、隐患突出的违建,提前启动府院联动机制,联合街道、执法、自然资源等部门,经多次协商与业主达成拆除协议。该违建于2025年4月27日被顺利拆除,获得居民称赞。此案通过“属地部门联动+法院司法保障”模式,仅用十天高效化解争议,实现了基层治理效能与群众满意度的双提升。

  诉中优质化解,打好“组合拳”

  一方面,压实行政机关负责人出庭应诉责任,引导其“出庭更要出声”。另一方面,充分发挥典型案例的示范引领作用,对基于同一行政行为的群体性纠纷,通过审理典型案件,带动批量案件高效化解。同时,探索建立“败诉风险提示”制度,在庭审后、判决前,向行政机关或行政相对人明晰法律后果,引导其理性选择,最终促成和解撤诉。

  诉后防范风险,布好“缓冲带”

  成立由院领导领衔的答疑团队,主动对败诉方或有上诉意向的当事人进行判后答疑,同时深挖案件背后的社会治理短板,通过司法建议、白皮书等形式,为党委政府建言献策,提升整体风险免疫力。

  聚焦“三点融合”,赋能依法行政“乘风破浪”

  司法服务助决策,当好“参谋官”

  充分发挥司法大数据“显微镜”和“望远镜”作用,常态化向市政府制发《行政机关败诉情况分析报告》。近三年来,共提出司法建议32件,具体问题建议76条,为射洪市成功创建全省首批法治政府建设示范县(市)提供了有力的智力支持。

  定向培训提素能,打造“练兵场”

  将法庭变为法治教育的生动课堂,开展执法规范化培训15次,覆盖执法人员600余人次。借力市政府常务会议“会前学法”等平台,开展“法官讲法”5场300余人次,有效激活和涵养了行政机关的执法素能与法治思维。

  2024年12月,某燃气公司因在桥梁护栏外违法铺设管道被交通运输局罚款7万元并提起诉讼。2025年案件进入射洪法院后,承办法官主动组织调解,促使双方达成协议:维持违法事实认定,但将罚款由7万元调整为4万元。该调解既维护了执法权威,又在处罚幅度上体现了合理性,实现案结事了,是“监督就是支持”理念的生动实践。

  多轨并行拓渠道,开辟“新路径”

  积极推动执法监督、复议纠错等机制与诉讼程序有序衔接,探索建立容错纠错机制,并对确有困难的当事人依法开展司法救助,兜住民生底线,传递司法温情。

  征程万里风正劲,法治千钧再启航。下一步,射洪法院将继续深耕行政争议实质性化解的“三维”体系,不断丰富“三聚焦三赋能”的内涵与实践,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家贡献更多的射洪法院智慧和力量。

 
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