本网讯（阆公宣）市公安局案件管理中心自2016年5月成立以来，紧紧围绕上级公安机关的相关精神和要求，坚持以夯实基础、强化措施、提升质量、注重效果为举措。以案件管理中心建设为载体不断深化公安执法权力运行机制改革，不断推进执法规范化建设，使执法工作让领导放心让人民满意，连续多年获得上级公安机关的表彰和奖励。

“案管+保障”，夯实执法办案基础。市公安局在案件管理中心建设上坚持超前谋划、科学统筹、顶层设计、全面实施的原则，为案件管理中心建设的顺利实施指明方向目标和工作思路。一是组织和领导保障。在充分学习和借鉴外地先进建设和管理经验的基础之上，结合市公安局执法工作的实际特点，法制部门牵头起草了《阆中市公安机关案件管理中心建设实施方案》，报经局党委召开专题会议进行研讨，最终敲定后以正式文件下发至相关执法办案实战部门予以严格规范和落实。二是制度和人员保障。结合上级公安机关的要求和市公安局执法工作的实际，制定了《阆中市公安局案件管理中心管理办法》及《阆中市公安局案件管理中心建设标准》。由局法制部门提名报经局党委会研究，在全局民警中择优选拔3名法律专业水平高且执法经验丰富的民警充实到案件管理中心，专司全天候网上执法监督巡查，进行审核把关。三是经费和物质保障。市公安局先后投资60余万元，规则、建设和购买案件管理中心办公场所、设施设备和器材用品等，并重点在执法记录仪管理信息系统建设上大力投入，案件管理中心与全局执法场所联网运行，执法办案监督工作步入现代化、信息化和规范化轨道，使执法监督工作无死角全覆盖，从而最大限度地杜绝执法不作为、慢作为、乱作为及执法不公不严等现象的出现。

“案管+环节”，完善执法办案管理。市公安局制定和规范《阆中市公安局案件管理中心工作职责》及《阆中市公安局案件管理中心工作标准》，通过“控管盯查”等措施对“警情、案件、财物、场所、卷宗”等相关案件管理关键要素和环节进行全程巡视和跟踪，形成案件管理闭锁。一是“控”源头。依托警用音（视）频管理系统和省厅执法管理平台，从受（立）案管理入手，对案件的性质和界限准确把关和严格界定，管好案件“入口”。自案件管理中心成立以来，共纠正立案不实的情形13例，整改执法记录仪未使用、未规范使用等情形51例。二是“管”案件。结合部省市“两统一”的办案要求，制定和规范《阆中市公安机关案件审核审批工作规范》，构建起案件“由主办民警→案管民警（法制员）→办案单位负责人→案管中心（法制部门）审核人员→分管局领导”的层级审批审核责任制。制定和规范《阆中市公安机关案件卷宗管理规定》，对案件卷宗实行统一管理和归档。三是“盯”场所。以执法办案场所规范建设、管理和使用为重点，严格遵照部省市对“四个一律”的要求，借助音（视）频管理系统进行巡查和以实地检查相结合的办法，进一步规范民警对执法办案场所的使用和执法办案行为。坚决杜绝逼供信等执法安全责任事故的出现。四是“查”财物。建设涉案财物管理中心，建立健全涉案财物管理制度和台账，依托涉案财物管理系统，着重针对涉案财物的收集、固定、移交、入库、保管、处置等过程环节进行跟踪管理，并定期通过音（视）频系统和实地开展核查，确保账物相符，完好无损，去向明确，处置得当。

“案管+责任”，提升执法办案质量。进一步严格落实执法办案责任终身追究制，确保办案民警履职尽责。一是实行问题限期整改制度。通过发布执法预警信息、执法问题整改通知书、执法建议书等多种形式要求办案单位及民警对问题予以限期整改，对整改未如期进行的在执法考评时按照规定给予双倍扣分，并在全局进行通报批评。二是坚持问题评析制度。结合实战开展执法突出问题和典型案例的分析、评判和研究、讨论，找准问题产生的根源，把握问题解决的关键之所在。截止目前，市公安局共开展典型问题和典型案例评析13例。三是落实责任追究制度。严禁跨越和触碰执法“禁区”“红线”和“高压线”，一旦涉及必严肃追责。市公安局定期开展执法工作“回头看”活动，对发现的问题进行系统地梳理和归纳，并根据问题的性质、产生的原因和严重程度视情况，予以调查研究，严肃公正处理，否则决不罢休。截止目前，市公安局以行政纪律处分形式追究执法过错责任民警1人。

“案管+实战”，注重执法办案效果。市公安局充分依托案件管理中心职能，坚持以结合实战、服务实战为指导思想，开展执法办案机制创新与研讨，以求达到执法办案的法制效果与社会效果的完美统一，从而全面提升市公安局的执法能力和水平，努力提升执法社会公信力。一是动态管理，实时研判。通过动态管控对发现的执法问题实时进行研判，并形成数据鲜活、分析精准、措施得当的调研报告，报局主要领导和分管领导签阅审批，为局党委提供决策依据和重要参考，为民警提供第一手的学习资料。二是预防问题，及时整改。严格落实公安部“四个一律”和南充市局“四必进一使用”的制度，对带有普遍性的、具有相似性的问题及时挂网预警、挂牌督办，全面及时整改。将执法问题发现在早、控制在早、化解在小，及时扭转工作被动局面。截止目前，共及时预防、控制和整改各类型执法问题36起。三是健全制度，增强实效。为进一步规范执法行为、堵塞执法漏洞。由局法制部门牵头起草，经局党委研究同意，先后制定并下发《阆中市公安局刑事案件“两统一”工作规定》《阆中市公安局执法办案积分管理办法》《阆中市公安局集体通案制度》《阆中市公安局执法记录仪使用管理规定》等制度。四是转变职能，服务实战。市公安局不断完善案件管理中心的职能职责，不断改进其运作模式和工作方式，变坐堂等案、坐堂审案和被动服务为事前介入、事中管理和主动服务，充分履行其职责，充分发挥其职能和作用，对全局的执法办案开展全面监督、综合管理和协调指导，有效地服务于执法实践和办案实战，有力地促进市公安局执法工作的提质增效和上档升级，努力实现市公安局法制工作的新跨越。