本网讯（记者 张杰 杨棕贤）近年来，名山区立足深厚的茶业资源优势，积极探索茶产业发展新模式，打造宜居、宜游、宜养、宜商的四宜“中国茶都”建设，2017年名山区在全国“十大茶叶”品牌评比中排位第四。名山区公安分局以“放管服”改革为指引，在服务物流管理、就业人口落户、交通通达等方面充分提升公安行政效能，助力名山茶产业转型升级。
一、坚持突出重点，着力构建“茶+市场”制度化管理新模式。一是建立联席工作机制。治安大队牵头，建立由交通、工商、安监、城管、税务、公安、邮政等职能部门组成的物流、寄递业市场管理联席工作机制，整顿和规范市场秩序，指导物流、寄递行业的管理，使执法和管理部门“有法可依”。尤其是在技防、人防、物防等安全措施上明确操作规范，制定承运实名制，开箱、开包检查制、台帐登记制等规章制度。二是建立常态监督管理机制。公安、工商、邮政、交通等部门建立常态的监督检查机制，采取抽样检查、开包验查、案件倒查等形式及时发现和纠正违法违规行为。发挥治安管理主力军作用，把物流寄递业纳入重点单位进行监管，督促落实各类安全防范措施，对因防范不到位导致危害人身、财产安全的案事件，严格按照法律法规，从严、从重处罚。三是建立持证上岗机制。今年来，随着电子商务的迅速发展，区政府极力推动茶叶销售从传统方式向电子商务转变，加之区政府大力提倡万众创业，全区18个乡镇的采茶村，都推广电商、微商，造成快递物流业数量急剧增加，特别是农村地区的代办点、代理点越来越多，导致出现了小、弱、散、差的现象，针对以上情况，各派出所严格登记寄递物流业门店及代理点，采集门店及代理点的店名、俗称、图片、从业人员及其它信息，采取现场培训、集中培训、专题培训的方式，让业主和从业人员知法、懂法、守法、合法经营，提高物流行业识别和预防犯罪的能力，同各物流企业负责人鉴定责任状，明确责任，做到诚信经营、依法经营，推行持证上岗机制，提高从业人员的素质，全面做到底数清，情况明，所有信息及时更新，严格落实3个100%，服务于茶叶交易。
二、聚焦基础防范，着力构建“茶+旅游”立体化防控新模式。一是专职联勤守“点”。近年来，随着名山区委、区政府的乡村振兴发展战略和茶旅融合的发展思路，牛碾坪、红草新村、月亮湾、骑龙场等乡村旅游发展强势，节假日游客量与日俱增，分局围绕景区发展，分别成立了牛碾坪、红草新村、月亮湾警务室，安排警力值守，快速处置旅游纠纷、旅客与茶农的纠纷，接受外地游客的咨询、求助等，严厉打击扒窃、盗窃、欺诈等违法行为，全力为外地游客服务。同时依托红草新村警务室与人民银行名山支行建立了假币报警点，随时处置假币警情。二是技防把关护“线”。依托智慧城市、雪亮工程、交警智能卡口等建设，在旅游线路上的重要路口、景区、停车场所等，安装视频监控，指挥中心、交警大队、旅游区的属地派出所通过视频监控，及时掌握路况信息、交通拥堵情况、景区人流量情况等，及时调集警力疏导，通过信息化技术力量，既达到达到精准处置，又高效快捷，减轻基层民警的负担。三是改变勤务建“圈”。交警大队规划城区茶叶交易市场周边临时停车地点，在茶叶交易高峰时间点增派警力维护交通秩序，规范车辆停放。运输鲜叶的车辆，一律按运输农产品的管理办法予以优先通行。各派出所针对茶叶交易旺季矛盾纠纷，街面扒窃、机动车盗窃案件高发等情况，适时调整警力部署，加大对茶叶市场、银行等重点区域周边巡逻防控力度，提高见警率、管事率，有效震慑街面犯罪，力争抓获现行；同时，建立接处警快反机制，打造茶叶市场周边“1、3、5”出警圈，提高治安防控能力，全力护航茶产业发展。四是多元共治控“面”。区委、区政府推出了“春采茶”“夏纳凉”“秋骑游”“冬喝汤”的活动，景区及沿线常举办各类配套活动，分局、武装部、综治办、景区沿线各乡镇共同组织“红袖标”（民兵）、治安积极分子、保安，充分发挥警力有限、民力无限的作用，共同在活动和节假日期间，在景区沿线重点路段、重点时段、重点场所周边巡逻，民兵的巡逻考勤由派出所负责，费用由乡镇综治办承担，从经费上予以保障，确保了人员的稳定性，从而发挥面上的治安巡防作用。
三、围绕“放管服”，着力构建“茶+公安行政”服务新模式。一是推行按土地面积用工数划分流动人口等级管理。在日常开展人员信息采集的基础上，重点针对流动人口、出租房屋、从业人员加强信息采集，同时强化DNA与十指指纹、手机号码等专项采集，发动、利用村组干部人熟、地熟优势，第一时间掌握农户雇用人员情况，在村委会、茶叶交易市场、大型茶企等人口密集地建立流动人口申报点，方便流动人员信息采集和宣传。春茶采摘高峰期达5万余人，务工人员与雇主之间采取日清日结的付帐方式，致使务工人员选择随意性大，流动人口采集难度大，各派出所采取按土地面积、用工所需人数划分，确定管理等级，人数较少10人以下的，采取上门教会手机流动人口信息申报，10人至50人的每周上门采集更新，50人以上的采取每三日采集更新，确保做到流动人口的及时性、鲜活性。二是推行新兴茶家乐民宿民居的管理。灾后恢复重建中，区委区政府打造牛碾坪、红草新村等乡村旅游景区，通过茶旅文化促进旅游已成为名山的特色之一，景区沿线民宿民居新兴旅游迅速发展，今年更是启动解放乡月亮湾、清漪湖、百丈湖的深度开发，沿线打造的茶家乐、民宿、民居如火如荼。各派出所及时采集“一标三实”信息，分局与工商、税务对新兴旅游产业，从发展开端就引导规范管理，主动上门安装旅店业实名制管理系统，培训从业人员，加强实名制的管理，对于试营业的，要求通过登记如实记录，便于管理，助推“茶旅融合”的产业配套发展。三是推行“放管服”供给侧的便民利民措施惠利于民。涉及公安证件办理的，大力推行网上受理、网上审批、网上办公的基础上，推行预约服务、错时服务、24小时服务等措施，并落实“一次告知、两次办结”制度，力求在最短时间内办结业务，有效提升服务效率。交警大队车管所设立专门的互联网业务办理窗口，落实专人负责，熟练掌握“交通安全综合服务管理平台”和“交管12123”APP业务办理流程，引导群众学会用手机办理有关业务，对于不会上网的群众，民警手把手教会群众，把“互联网＋交管服务”的网络便民举措落到实处。截止目前，通过“互联网＋”模式共办理有关车驾管业务10380余笔。推行“流动车管所”下乡便民服务，工作人员现场为办证人员进行了体检、资格审查、拍照、信息录入等工作，并组织学员开展理论、路面考试等工作，对考试合格顺利申领到的驾驶证，工作人员集中送证下乡，极大方便茶农和偏远乡村群众的办证，让群众有更多的获得感、幸福感、满意感。
