补齐短板进位争先力谱写全市法院工作新篇章—

2015年，对于两级法院而言，是一个值得十分警醒和深思的一年。两级法院发生塌方式腐败，多名干警被立案查处；审判质效水平出现持续下滑，排名全省倒数第二；第三方测评排名出现断崖式下跌，排名全省倒数第一。这一系列问题的充分暴露，已经将全市法院逼入绝境，我们已处在如履薄冰、无路可退的严峻境地。客观分析我们面临的形势，外部在经济下行背景下，社会各种矛盾纠纷凸显，案件持续增长的态势短期难以改变，各种新类型、重大疑难案件不断出现；人民群众维护自身权益的要求和期待空前高涨，对司法为民、公正司法的期待更加强烈；社会层面对我们全市法院工作仍存质疑，整体评价不高，外部空间和环境并不宽松。内部全省司法体制改革工作已部署启动，而我们在思想、观念、行动上仍准备不足；在队伍建设、审判质效、基层基础等方面短板明显，欠账较多。反观全省其他法院，竞相发展的态势逼人，而我们不进反退，已经没有成绩可以沾沾自喜，也没有老本可吃。如果我们还没有壮士断腕、刮骨疗伤的决心和勇气，不思进取、甘为人后，与其他法院的差距将越拉越大，全市法院的工作必将停滞不前，一落千丈。

二是推进依法治市取得新进展。严格实施修改后《行政诉讼法》，畅通诉讼渠道，加大对行政行为监督力度，推动依法行政。深入推进“法律七进”，加大微信、微博、微信公众号等新媒体建设应用，充分发挥巡回审判、典型案例的法治宣传教育作用。深化多元化纠纷解决机制建设，将诉调对接工作融入诉讼服务中心建设同步推进，与多家单位建立调解协作机制，大量矛盾纠纷在诉前化解，被市“大调解”领导小组评为“矛盾纠纷多元化解机制建设工作先进单位”。

从2015年我们取得的成绩可以看出，两级法院队伍的思想是稳定的，班子是务实的，干警是实干的。当前，我们的首先任务就是认清自己的位置、找准存在的问题、明确改进的方向。只要广大干警进一步增强核心意识、大局意识、看齐意识、忧患意识，以新的思想观念、新的精神面貌、新的工作作风去适应新形势、新任务、新要求，敢于直面问题和困难，谋划好当前和今后一个时期的工作，攻坚克难，勇于担当，必定会推动全市法院工作走出低谷，浴火重生，跃上新的台阶。

三是队伍建设方面，领导班子重业务轻政治，主体责任未压实，监督责任未到位，领导班子自身建设力度不够，个别成员发生违纪违法问题，未起到表率作用；营造拴心留人的用人环境措施不力，基层法院人才流失较多，青黄不接，案多人少矛盾突出；干警能力素质提升方式简单，教育培训针对性不强，未突出实践需求导向；干警职级待遇、工作生活条件等解决不到位，岗位交流不畅，发展空间狭窄。

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是深化司法体制改革的攻坚之年。中央、省委、市委经济工作、政法工作会议以及全省中级法院院长会议已相继召开，为我们开展好全市法院下一步工作指明了方向。结合全市法院工作实际，2016年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委政法工作会、市委六届十次全会、全省中级法院院长会部署，牢固树立五大发展理念，服务发展大局，落实司法改革要求，深化司法为民，狠抓班子队伍建设，坚持争创“两个一流”，营造良好法治环境，为我市“十三五”时期经济社会发展良好开局提供优质高效的司法服务和坚强有力的司法保障。

（一）依法惩治犯罪，营造安全稳定的发展环境。今年，全市法院刑事案件受理数呈大幅增长态势，全市社会治安防控压力依然突出。全市法院要严格依法惩治犯罪，突出打击重点，要依法严惩危害国家安全、公共安全犯罪，严惩严重暴力、两抢一盗及诈骗等刑事犯罪，有效维护国家安全、社会公共安全，切实增强人民群众安全感。要着力打击涉众涉稳型经济犯罪，当前非法集资问题已成为我市突出的经济风险和社会不稳定的因素，全市法院受理的集资诈骗、非法吸收公众存款案件上升明显，既要适时组织开展专项审判活动，又要加强与相关部门的协调配合和工作指导，依法快审严判，有力维护我市经济安全和社会稳定。我市作为全省毒品犯罪突出地区，要坚持从严打击毒品犯罪，积极参与专项行动，形成综合治理合力，遏制毒品犯罪的高发态势。要依法惩治贪污、贿赂、渎职犯罪，认真贯彻执行《刑法修正案（九）》、《关于重大贪污受贿犯罪案件量刑意见》及相关司法解释，把握好刑罚裁量标准，推动反腐败斗争深入开展。要重视和加强人权保障，树立惩治犯罪与保障人权并重的现代刑事司法理念，严格贯彻罪刑法定、罪刑相适应原则，严格落实疑罪从无、非法证据排除规则，强化庭审对关键性证据的审查，落实错案责任追究，坚决防止冤假错案；全面贯彻宽严相济刑事政策，执行量刑规范化指导意见，切实做到该严则严、当宽则宽，罚当其罪，确保量刑均衡。要重视和加强少审工作，积极探索少审工作的特点和规律，坚持寓教于审，创新审理方法，做到专人或合议庭审理，确保取得良好的法律和社会效果，减少社会对立面。要重视和加强矛盾化解，认真审理好刑事附带民事诉讼案件，积极探索和创新附带民事诉讼调解方法技巧，充分利用多元化矛盾纠纷化解机制化解附民诉讼矛盾，做好恢复性司法，维护社会稳定和谐。

（二）化解民商事纠纷，构建创新发展的市场环境。全市法院要将新五大发展理念全面贯彻在民商事审判中，紧跟党委政府的重大决策部署，立足审判职能，及时出台切实可行的司法服务保障意见。全市法院要根据各地经济社会发展重心，积极思考，主动作为，将联系服务产业园区、重点企业、重大项目、上市公司等作为切入点，打造特色亮点。要注意当前经济下行背景下出现的类型化案件的调研工作，及时对审判中发现的新情况、新问题进行分析调研，及时提出有理、有据、有用的建议报告，为党委政府决策提供参考。同时依托案件大数据，发挥司法建议作用，促进完善社会风险研判、预警、防范机制。针对全市经济社会中突出的矛盾纠纷，适时统一组织开展专项审判、执行活动，做好预判和方案，加强条线指导和沟通反馈，集中力量全力化解突出矛盾纠纷，最大限度维护社会稳定和经济平稳运行。审理好涉及新技术、新业态和知识产权权属纠纷案件，有效发挥知识产权“三合一”审判机制的整体效能，强化对我市各类科技创新成果、知名品牌的司法保护力度，积极促进我市“创新驱动发展”战略实施。在经济下行、结构调整的大背景下，积极加强司法应对，依法审理好股权转让、企业破产清算、兼并重组类案件，尽可能帮助困难企业渡过难关，积极促进产业结构调整和转型升级。妥善审理房地产开发类案件，树立保护诚信的理念，找准症结，加大调解、协调工作力度，积极推动纠纷及时化解，推进盘活存量房地产，防范连锁引发的群体性事件发生。要审理好金融纠纷案件，2015年来，全市法院受理的民间借贷案件呈现高速增长态势，要切实加强工作的前瞻性，在党政统一领导协调下，加强协调配合，集中开展专项审判活动，保护合法融资行为，规制非法融资行为，强化刑民交叉案件的工作衔接，切实防范金融风险。同时，随着劳动力返乡，劳动争议、创业就业等纠纷案件可能进入新一轮的多发期，很多会以诉讼方式进入司法程序，两级法院要妥善审理好涉民生纠纷案件，完善涉民生维权“绿色通道”，维护好弱势群体的合法权益。

（三）发挥司法监督职能，积极促进法治政府建设。认真实施《行政诉讼法》，充分发挥行政审判监督职能，重点审理好涉及环境土地资源、劳动保障、市场监管、公共服务的行政审批、行政许可、政府信息公开等案件，对行政机关违法和不作为行为依法撤销或确认违法，推进行政机关依法行政。加大行政诉讼的协调力度，妥善处理与民生密切相关的行政案件，化解官民纠纷，促进行政纠纷的实质性化解。以省政府出台加强行政应诉工作的《意见》为契机，积极推进行政机关负责人出庭应诉制度。强化司法和行政的良性互动，严格落实司法审查年度报告制度，主动参与对行政执法人员的业务培训，针对本地区各类别行政案件定期开展分析，提出司法建议，促进政府依法行政和法律风险预判能力提升。

（四）加大执行工作力度，实现当事人合法权益。2015年，全市法院实际执行率、执行标的到位率分别下降39.93%、34.4%。全市法院要重点分析执行案件质效反映出的问题，用足用好执行措施，进一步攻克“执行难”。加快执行信息化系统的升级建设，有效扩充、发挥执行指挥中心、执行查控机制功能作用，切实增强执行财产的查控实效。深化执行公开平台建设，继续推行“申请执行人权利清单”制度，强化申请执行人的监督，有效治理消极执行问题。完善对失信企业及个人信用惩戒力度，助力社会信用体系建设，实现严厉打击拒执罪、反规避执行、反消极执行和反干预执行常态化。通过深入开展“执行作风规范年”活动，进一步规范执行行为，严格中止、终结执行程序，稳妥适用强制措施，全面推进评估、拍卖过程公开化、规范化，有效解决执行不作为、乱作为问题，切断利益输送，确保客观公正。

（一）进一步加强审判管理工作。2015年，全市法院审判质效出现较大滑坡，核心指标下降明显，代表委员和部分群众对个别案件质量差、效率低反映强烈。下一步大家要统一认识，形成合力，确保全市法院审判质效止滑回升向好发展。切实形成审判管理工作合力，继续巩固深化网上同步办案，建立对审判活动和审判管理的全程留痕、动态监控机制。注重着力调动各部门、各层级审判管理的积极性与主动性，激活审判业务部门的审判管理职责，激发审判人员的自主管理，构建全员共同参与、各司其职、齐抓共管的“大审判管理”格局。完善分类指导工作，进一步加强对刑事、民事、行政各类案件的研判，强化审判质效评估、二审发改案件分析制度，注重分析发回重审率、二审服判息诉率、信访投诉率等核心指标反映的类案审判问题，有针对性地开展业务指导。坚持常态化的审判质效态势分析，狠抓数据真实性管理，确保案件信息准确、同步、规范。注重态势分析的全面性、前瞻性和科学性，充分发挥态势分析的导向作用，善于通过数据信息发现审判执行工作和审判管理工作中存在的短板，以数据促审判、强管理。

（二）深化司法公开平台建设。全市法院司法三公开平台建设情况不容乐观，缺乏统筹规划，软硬件设施缺失，运用维护不到位，应有功能未充分发挥。全市法院要强化公开意识，对三公开平台建设和使用定期进行督查、通报和考核，让司法公开成为提升审判质效的倒逼机制，成为确保司法公正的有力举措。全面推进裁判文书公开，要在保证数量的基础上，实现从抓数量、抓进度到抓质量、抓效果的转变，健全落实上网文书评查机制，倒逼裁判文书质量提升。2016年应当上网的裁判文书，要做到上网率100%。全面落实审判流程信息公开，继续加强软硬件建设，搭建起能实现网上立案、办案进度查询等在线诉讼服务功能的审判流程公开平台；加强诉讼服务中心的科技化与规范化建设，实现诉讼服务中心“一站式”司法服务功能；推进12368电话语音系统的使用；加强科技法庭建设和应用力度，实现庭审同步录音录像和庭审公开。全面深化落实执行公开，充分利用执行公开平台，结合制定申请执行人权利清单，倒逼做好执行信息上网工作，确保执行公开平台内容统一规范，增强执行工作透明度和公信力。充分发挥执行信息公开平台对失信被执行人的信用惩戒功能，逐步实现平台与各类社会征信平台的有效对接，有效攻克执行难。

（三）进一步规范司法行为。全市法院审判效率低下，不仅涉及纪律作风问题，也有规范管理的问题。全市法院要强化规范意识，进一步规范司法行为，切实做到程序公正与实体公正相统一。要规范办案程序，一些法官办案程序不规范，个别案件久压不判、久拖不决，对司法公信力带来了较大的负面影响。要把程序意识贯穿于立案、审理、宣判、文书制作和送达、执行、档案管理等每一环节，完善办案流程节点的设置，严格规范办案各个环节的程序要求。要规范案件流程管理，进一步完善审判管理机制，各个环节、各项程序都要做到运行规范、监督留痕。院、庭长和审判长要依托网上办案系统，加强办案流程管控，严格审限管理。对超审限的案件，要通过倒查追责，增强法官的程序意识。要规范庭审和案件质量评查，要以转变作风为推动，进一步规范庭审活动。进一步完善庭审观摩评议和裁判文书评查等制度，改进庭审评查、裁判文书评查工作，把长期不息诉案件和人民群众反映强烈的案件作为评查重点，通过评查倒逼法官提高审判质效。

（一）做好改革的前期准备工作。提高干警对司法改革的思想认识，引导干警正确把握法官员额制、司法责任制等改革项目的精神实质，正确对待改革中的格局调整，把个人的进步与推动司法改革和法治进步紧密结合起来。要克服畏难情绪和观望依赖的思想，将法院各项工作和改革自觉对接起来，结合本地实际，在坚持备案和请示报告的前提下，注重审判规律，积极探索创新性工作，为推进司法改革总结积累实践经验。积极向地方党委、人大、政府做好司法体制改革政策的宣传解释工作，增进各方面对改革的了解理解支持，为推进改革积极争取良好环境，保持体制改革过渡期间法院信息化建设、物质装备等保障水平得到新提升。

（二）进一步推进庭审实质化。全市法院要以推进庭审实质化为抓手，为推进以审判为中心的诉讼制度改革做好充分准备，积极探索创新。树立庭审中心意识，严格落实证据裁判规则，发挥好庭前会议作用，积极推进多媒体示证、关键证人、鉴定人出庭，确保庭审在认定证据、查明事实、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用，努力保障质证、辩论充分，力戒形式化。认真做好案件繁简分流，这是推进庭审实质化改革的前提和基础，而全市法院轻微刑事案件快速办理工作机制尚未建立，民事小额诉讼制度运行不理想。下一步要加大与公安、检察机关的协调力度，积极发挥运用“轻刑快处”机制作用，积极探索认罪认罚从宽处罚法律适用标准；继续发挥好民事小额程序、简易程序、督促程序作用，形成“难案精审、简案快审”局面，为庭审实质化提供保证。高质量的庭审是庭审实质化的关键，要继续规范庭审，强化对庭审的评查，确保庭审评查不走过场，通过观摩、实践教学、表彰优秀庭审和庭审标兵等手段，切实提高法官庭审驾驭能力，确保庭审规范有序，作风好、水平高。

（三）推动落实司法责任制。司法责任制是本轮司法体制改革的核心，全市法院要未雨绸缪，积极落实司法责任制相关要求，这既是为改革做好准备，也是确保司法公正的需要。要建立权力责任清单制度，明确合议庭和审判人员职责权限，制定院庭长和办案法官的权力清单和责任清单，明确审委会讨论案件的范围，厘清权力和责任要求界限，确保权责一致。要完善审判管理和监督机制，院庭长该管的还是要管。院庭长既要加强对办案效率、质量方面的管理，又要把审判管理与监督制约结合起来，完善审判监督机制，通过过问案件全程留痕、静默化监督等方式，确保法官廉洁司法。要健全完善案件质量评价机制和责任查究机制，进一步探索完善和落实案件质量评价机制、追责机制，切实开展案件评查和责任查究工作，促进案件质量的提升。

（一）积极回应群众司法关切，提升司法服务水平。全市法院诉讼服务中心建设滞后、功能缺失，网上诉讼服务工作“空壳化”，根本不能满足“大服务、大平台、大辐射’’这一职能定位，要在诉讼服务中心的系统化、信息化、标准化、社会化上下工夫，合理规划布局，增设服务窗口、增加服务设施、增添服务内容，积极引入第三方服务。依托三公开平台建设，提升诉讼服务信息化建设，满足案件短信推送、审判流程公开、网上查询等需要。将辅助性、事务性、社会服务性工作及部分审判工作前移，由诉讼服务中心提供庭审以外的全部诉讼和非诉讼服务，实现服务群众诉讼、服务法官办案、服务科学决策、服务审判管理的大服务模式。继续深入发挥人民法庭贴近群众、服务群众的作用，加大巡回审判，积极适用简易诉讼程序，着力将人民法庭打造成为群众提供诉讼服务、向群众进行法治宣传教育的前沿阵地。理顺畅通涉贫案件“绿色通道”，开展涉贫案件专项审判、执行，加大司法救助力度，保障困难群众诉讼权利，竭力做好“司法扶贫攻坚”工作。

（二）扎实开展“法律七进”，推动构建法治良序。要充分发挥和延伸审判职能，打造诉讼服务中心、法庭庭审、人民法庭巡回审判开展法治宣传的“三个课堂”，在化解矛盾纠纷的同时广泛传播法治精神。开展好以案说法，积极挖掘运用法院案例资源，综合采取视频、微博直播、录播等方式，发布典型案件，讲好法治故事。完善常态化新闻发布制度，及时介绍法院重大工作和重大典型案件。完善人民陪审员制度，扩大司法民主，2016年一审案件陪审率要达到90%。积极主动推进律师参与化解和代理涉诉信访案件试点工作，我市作为全省两个试点地区之一，两级法院要深化认识，加强领导，认真贯彻落实中、省、市印发的试行《意见》和《办法》，做好工作对接，精心组织实施，探索、发现和挖掘规律，及时汇总、提炼、推广经验，构筑涉法涉诉信访化解新机制，打造我市法院的新经验、新品牌。

（三）以诉调对接为抓手，实现矛盾纠纷源头治理。立案登记制改革实施后，全市法院案多人少矛盾进一步凸显，而全市法院诉非衔接机制并未有效运转，导致2015年全市法院调解、撤诉率分别下滑10.93%和13.35%。下一步要将多元化纠纷解决机制作为发挥化解矛盾纠纷的有效途径，进一步完善党政主导下诉调对接机制，积极培育交通肇事、劳动争议、医疗纠纷等专业性、行业性调解组织，加强与各类调解组织的对接和指导，形成纠纷解决合力。强化诉讼与非诉讼纠纷解决机制的有机衔接，加强对非诉调解成果的承接使用，最大限度分流案件，节约司法成本、提高诉讼效率。特别要针对某类案件增幅大、处理难度大的情况，有效发挥“诉非衔接”机制作用，将矛盾纠纷化解在法院之外、诉讼之前。

（四）加强和改进宣传工作，营造良好司法氛围。要突出宣传重点，创新工作形式，掌握主动权，唱响主旋律，提升全市法院工作影响力。要强化宣传意识，打造良好工作环境，领导干部要带头讲宣传，并引导广大干警树立“不仅干得好，更要说得好”的宣传理念。通过上下联动、整体推进，全方位展示法院各项工作成绩，扭转、重树全市法院和法官队伍的形象。要拓展工作平台，加强宣传阵地建设，在稳定传统媒体工作的基础上，加大新媒体建设，通过网站、手机客户端、微信、微博、微影视等形式，拓展宣传渠道，增强宣传效果。要整合媒体资源，健全新闻联络人、新闻通气会、舆情会商等工作机制，通过召开新闻发布会、开展主题公众开放日等活动，不断提高遂宁法院对外知名度和影响力。要加强宣传策划，提升宣传工作实效，要围绕领导思考的要点、法院工作的重点、决策落实的难点、群众关注的热点、值得推广的亮点，加大宣传工作力度，提高新闻宣传敏锐性，做到重大题材宣传有组织、有计划、有措施、有落实。要做好舆情引导，营造良好舆论氛围，既不能对舆论无动于衷，也不能为舆情所左右。对可能形成热点、引起炒作的问题早做预案，及时采取对策，及时发布准确完整的司法信息，澄清事实真相，正确引导舆论，形成法院工作与舆论监督的良性互动。

（一）进一步加强领导班子建设。全市法院要高度重视班子自身建设，积极争创“四好班子”，切实抓好班子、带好队伍。强化班子责任意识，两级级法院党组要坚决落实上级各项重大决策，及时向党委汇报法院工作的重大部署、重点工作和重要事项，紧紧依靠党委领导解决工作中的突出困难和问题，并结合本地法院实际抓好贯彻落实。“一把手”要率先垂范，履行好班长的职责，班子成员要维护班长权威，更加自觉地把分管工作放在全局工作中来推进，营造同心同德、干事创业的工作氛围。强化班子带头作用，要切实抓好班子、带好队伍、管好自己，做到以身作则、以上率下，一级抓一级。两级法院党组要观大势、掌全局、议大事、抓大事，在发挥好领导核心作用的同时，要带头遵守党的政治纪律和政治规矩，严格党内政治生活，加强民主集中制建设，为干警做好表率。要鲜明用人导向，认真落实干部选任工作，要注重按照德才兼备原则，选拔政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬、干警公认的优秀干部。今年是基层法院的换届之年，更要严肃政治纪律、组织纪律和政治规矩，坚决禁止跑官要官、拉票贿选、诬告陷害。中院要做好基层法院班子协管工作，主动配合地方党委选优配强法院班子，推动形成风清气正、廉洁有为、干事创业的司法政治生态。

（二）进一步加强思想作风建设。全市法院要认真开展“两学一做”活动，围绕进一步坚定理想信念，切实解决思想政治和作风方面的问题。严肃政治纪律、组织纪律和政治规矩，引导法院领导、干警增强政治意识，严肃党内政治生活，遵循组织程序，决不允许搞非组织活动，营造守纪律、讲规矩的政治氛围。加强理想信念教育，进一步解决世界观、人生观、价值观“总开关”问题，深化“三严三实”专题教育成果，开展向邹碧华、郭兴利等先进典型学习活动，引导法院领导、干警信仰法治，热爱司法事业，增强宗旨意识。解决好司法作风突出问题，结合省法院“作风规范建设年活动”相关安排和两级法院实际，开展为期三个月的纪律作风专项教育整治活动，引导广大干警增强廉洁自律意识，坚守廉洁司法底线，严格依法公正行使审判执行权；改进司法作风，根治庸懒散浮拖、冷硬横推等顽疾，重塑两级法院良好形象。

（三）进一步加强司法廉洁建设。全市法院暴露出的违纪违法案件充分说明了两级法院党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，办“关系案、人情案、金钱案’’还未得到彻底根治。要继续保持惩治司法腐败的高压态势，坚决反对公器私用、司法腐败。严格落实“两个责任”，进一步压实两级法院党组的主体责任，自觉把主体责任抓在手上、扛在肩上、落实到行动上，认真履行“一岗双责”。两级法院各级领导对本院、本部门的反腐倡廉建设要定期进行分析研判，做到常抓不懈，强化责任追究。纪检监察部门聚焦监督执纪问责，发挥好监督职能作用，严格落实“一案双查”。扎牢制度的笼子，严格执行最高法院、省法院出台的“十个不准”、“五个严禁”、“三个一”、法官会见、过问案件全程留痕等制度，坚持问题导向，针对可能出现的腐败漏洞，及时健全完善监督制约机制，堵塞司法权寻租空间。加强警示教育和廉政制度建设，注重源头治理，以责任追究深化警示教育、推动建章立制，以违纪违法典型案例及时教育干警，深刻分析原因，堵住制度的漏洞，促进干警清正、队伍清廉、司法清明。以零容忍态度坚决查处违纪违法案件，两级法院纪检监察部门要严格落实“一案双查”，健全违纪线索核查机制，重点查处党的十八大以后不收敛不收手的，问题线索反映集中、群众反映强烈的违法违纪行为，坚决清除害群之马，真正让禁令生威。两级法院班子和干警要以此为界，立威肃纪，如再有人敢违法乱纪、顶风作案，将严惩不贷，绝不手软，绝不姑息。

（四）进一步加强司法能力建设。全市法院要按照正规化、专业化、职业化要求，切实提高干警驾驭庭审、认定事实、适用法律、化解矛盾等各方面的能力。完善教育培训机制，落实中院在分级培训机制中的职责，统筹资源，系统推进，充分利用院校合作等平台，以实践需求为导向，结合审判工作特点，开展“大培训、大练兵、大比武”活动，力争两年内实现培训全覆盖。做好后备干部、年轻干部培养工作，加强多岗锻炼，促进后备干部、年轻干部尽快成长。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，把法院干部培养好、选拔好、使用好，形成科学规范、有效管理、公开公正的选人用人机制。落实关心关爱干警制度，认真落实法官等级套改和司法警察职务套改工作，落实好法官职级待遇、薪酬福利待遇等政策规定，努力解决干警关心的突出问题，提升广大干警的职业尊荣感。重视法院文化建设，拓展“文化四室”功能，发挥工青妇团等群团组织的作用，提升队伍凝聚力。

（五）进一步夯实基层基础。全市法院要坚持重心下移、固本强基，推进基础建设和装备配备工作，为工作发展奠定坚实基础。要加强对基层工作的监督指导，完善业务指导机制，增强监督指导的科学性、规范性，帮助基层法院提高司法水平。尊重基层首创精神，两级法院要注重认真总结创新性做法和经验，加强宣传和推广。要帮助基层解决实际困难和问题，着眼长远发展，抓住“十三五”规划编制实施的时机，积极争取将审判法庭、人民法庭基础设施建设纳入规划。强化与地方党委政府、财政部门沟通协调，努力争取法院工作专项资金。进一步加强与组织、人事和编制部门的沟通协调，通过购买社会服务等方式，缓解基层法院人员短缺问题。强化基层法院人才培养工作，通过创造学习机会、拓展发展空间、加大表彰力度等方式，让扎根基层的法官有舞台、有干劲、有奔头，营造拴心留人的工作环境。要大力加强信息化建设，最高法院提出了建设信息化3.0 版的目标要求，而全市法院信息化工作严重滞后、欠账太多：信息化意识不强，不善于运用信息化思维推动工作；缺乏整体合理规划，工作的被动性、表面性和间断性还不同程度存在；硬件建设滞后，功能不全，部分基础设施设备已逐渐老化甚至过时；信息化资产管理和运维机制不规范，使用率低，大部分设施处于闲置、不能使用状态。针对这些问题，两级法院一把手要亲自抓这项工作，要有明确的领导机构、有可行的实施方案、有具体的落实措施，做到思想统一、分工明确、责任落实。要根据省法院的规划，结合自身实际做好三年规划，对省法院规划的任务分解落实；做好年度的重点工作安排，力争把三年发展规划落到实处，切实提升信息化总体水平。

（六）进一步提升政务保障水平。以服务全市法院中心工作为根本点，着力提高政务保障能力。提升决策参谋服务水平，紧紧围绕全市法院中心工作，想大事、谋全局、献良策，充分发挥参谋助手作用；建立决策督查工作台账，做好全市法院重大决策贯彻落实、重大部署推进情况的及时跟进和信息反馈，提升落实效果。深化代表委员联络工作机制，要制定年度联络方案，完善“两会”协调、听会、保障制度，全面梳理代表委员意见建议，及时对照改进，及时反馈工作。加大对人大、政协交办的建议、提案办理力度，加强回复的针对性和实效性。创新工作思路和方式，除日常邀请代表、委员旁听审判、参与涉诉信访案件化解和执行等外，要组织开展“法院开放日”、专题视察或座谈会等活动，借助12368信息平台、微信、微博，将法院工作动态、重大案件审理情况、工作成效等推送给代表、委员，扩大联络面，提升联络工作的效果，不断增进代表委员对法院工作的理解、认可和支持。提升经费管理水平，积极争取当地党委政府支持，切实提高同级财政对法院的经费保障水平。加强经费管理工作，严格按批复预算、开支范围和经费标准合理使用资金。严格执行政府采购规定，对重点项目要进行追踪评查，防止截留、挤占和挪用，确保资金使用规范、安全和高效。提升警务保障水平，构建规范化警务管理机制，抓细节管理突出职责，抓技能练兵突出技能，配齐配全法警单警装备和处突防暴设备，提高全市法院安全保卫和处突防暴能力。